中共廈門市歸國華僑聯合會黨組關于巡察整改進展情況的通報

 來源:廈門日報      作者:      2019-11-12 08:28:00      字體大?。?a href="javascript:setFontSize('20px','40px');">[大][中][小]
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里尔 www.xfvoy.com.cn   根據廈門市委巡察工作的統一部署,2018年12月12日至2019年1月22日,市委第一巡察組對中共廈門市歸國華僑聯合會黨組開展了巡察,并于2019年5月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作的有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、端正態度、迅速部署,抓緊抓實抓好巡察整改任務

  會黨組對市委第一巡察組指出的問題和提出的要求,高度重視,誠懇接受,深刻反思,堅決貫徹,立行立改,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,認真落實全面從嚴治黨和巡察整改工作的主體責任,強化政治擔當,堅持問題導向、精準施策、立行立改,以增強“四個意識”的政治高度扎實推動整改工作。

 ?。ㄒ唬┩騁凰枷肴鮮?,提升行動自覺

  會黨組高度重視巡察整改工作,在反饋會上,黨組書記、主席就不折不扣完成巡察整改任務作了表態發言,全體干部職工原汁原味學習反饋意見,直面問題與不足,認真領會整改要求,深化認識、端正態度。在6月10日巡察整改工作動員會上,黨組書記再次強調要提高認識,加強政治敏銳性,強化責任擔當,健全機制落實,把管黨治黨責任扛在肩上,把巡察利劍牢牢抓在手中,用鐵的行動將巡察整改落到實處。

 ?。ǘ┣炕櫓斕?,全面統籌推進

  反饋當天下午,會黨組立即召開碰頭會,對巡察整改工作統籌部署,落實整改責任分工,明確要求班子成員帶頭,以上率下,主動認領責任,堅決落實分管領域的整改任務。并調整充實了以黨組書記為組長,黨組班子其他成員為副組長,各部室負責人為成員的整改工作領導小組和4個專項整改工作組。黨組書記堅持以身作則,主動挑責,帶頭整改,黨組成員分別掛帥,自覺落實“一崗雙責”,全體人員層層帶動,層層落實責任,層層傳導壓力。

 ?。ㄈ┩懷鑫侍獾枷?,細化任務分工

  會黨組根據市委巡察辦要求,以黨內文件形式,向機關黨支部、離退休干部黨支部印發巡察組反饋意見;針對反饋意見,會黨組逐條研究,對照檢查、剖析根源、深刻反思,在不折不扣抓好整改落實上形成共識、明確目標。制定整改方案,明確整改步驟、時限和要求,形成問題整改任務分解清單,做好任務分解細化;各整改工作組及時召開小組會議,針對問題清單逐項對照檢查、做好問題分析,研究整改措施,倒排時間、掛圖作戰;會黨組多次召開會議專題研究,對巡察提出的問題進行“會診”“開方”。

 ?。ㄋ模┘憂拷ㄕ鋁⒅?,注重整改實效

  會黨組嚴字當頭,主抓落實,全面打好“組合拳”。對有條件立即整改的,立行立改,確保巡察整改見底到位,對需要整改并長期堅持的,深挖根源,邊查邊改,改深改透,并建立整改臺賬,實行銷號式動態管理,做到整改一個銷號一個,確保問題解決事事有回音、件件有著落。把解決具體問題與普遍性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,制定整改措施83條,重新修訂完善和擬定制度14項,促進內部工作機制更加完善,做到用制度管權管人管事。

  二、巡察反饋問題的整改情況

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  1.關于“黨的領導弱化,班子凝聚力、向心力、執行力不強,政治生態建設有待加強”的問題

  一是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,加強學習教育,強化黨性修養、理論武裝,不斷增強“四個意識”,提升班子凝聚力、向心力;二是按照“四個親自”要求,落實第一責任人之責,建立一把手親自抓負總責,分管領導“一崗雙責”、層層落實工作機制;三是嚴格落實市僑聯會議制度,加強黨組會、主席辦公會議題審定,強化會前溝通,提高科學決策水平;四是落實執行督查制度,強化跟蹤督辦,做到議定事項件件有著落;加強黨規黨紀教育,加強監督執紀“四種形態”的運用;五是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,樹立正確選人用人導向,堅持正確選人用人標準,力戒“好人主義”,樹清風正氣,激勵干部干事創業,加強組織人事工作培訓,提升干部提拔程序規范意識和業務能力。

  2.關于“黨組抓黨建工作的責任意識不夠強”的問題

  一是落實黨組抓黨建的主體責任,主要領導親自抓,分管領導履行“一崗雙責”具體抓,黨組每半年聽取一次關于黨建工作的專題匯報。8月8日召開黨組會議專題聽取2019年上半年黨建工作情況匯報。在調研的基礎上,結合整改提出改進工作措施思路,三位黨組成員分別于3月15日、7月18日、7月30日、8月8日在機關和僑界群眾中帶頭上黨課;二是扎實推動“黨建帶僑建”工作,在黨建的大格局中推動基層僑聯組織建設,構建一個體系,破解五個難題,突出三個功能,打造四大品牌;三是推進黨建規范化建設,加強機關黨支部建設,班子成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會一課”。推進學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,強化創先爭優氛圍與實效,設“黨員先鋒崗”,激勵黨員干部發揮模范示范作用,建設人民滿意服務機關。

  3.關于“民主集中制貫徹不力”的問題

  一是認真學習貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《廈門市僑聯黨組議事規則》等,增強依規依政策辦事意識,嚴格落實黨組議事決策制度;二是推動談心談話制度成為常態。逐級開展談心談話活動,廣泛征求意見,認真查找問題,加強整改落實;三是8月5日召開巡察整改專題民主生活會,班子成員進行自我剖析,深刻檢視問題,開展批評與自我批評。

  4.關于“與僑界群眾的聯系還不夠緊密”的問題

  一是嚴格按照廈門市僑聯班子成員分工和《貫徹落實中央“八項規定”的具體措施》,堅持四下基層,定期走訪基層僑聯組織、僑資企業等,緊密掛鉤聯系基層。今年以來班子成員分組帶隊深入基層,開展調查研究累計40余場,梳理意見建議20余條。結合本會工作重點、突出問題開展專題調研,形成《關于密切聯系、服務僑界群眾情況的調研報告》、《關于僑聯基層組織建設情況的調研報告》、《做好在廈華裔留學生工作,推動海外聯絡聯誼可持續發展》等3篇調研工作報告,2019年7月29日,召開調研成果交流會;二是建立市、區僑聯工作聯席會制度。每季度召開一次工作聯席會,形成高效、統一、協調的市、區僑聯聯動工作機制;三是開設市僑聯“主席信箱”。暢通群眾反映問題渠道,建立直接聯系群眾機制,主要領導親自批閱來信;四是做好維護僑界群眾合法權益工作。加強信訪維權,提升僑聯信訪工作規范化、專業化水平,今年以來共接待來信來訪25件次,均已按時辦結。堅持做好每月一期“法律咨詢日”活動,今年以來已舉辦7期共接待涉僑案件咨詢11件次;五是加強基層組織建設。密切聯系、服務僑界群眾,擴大僑聯工作覆蓋面。成立基層工作部,加強對各區僑聯和基層僑聯組織建設工作的有力指導,扎實推動“黨建帶僑建”工作,切實把基層僑聯組織起來、活躍起來;六是開展志愿服務活動,做好為僑服務工作。培植“聯心僑”僑界志愿者聯盟服務隊力量,傳播僑界正能量,目前已成立35支僑界志愿服務隊,人數達400多人。

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  5.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,理論學習抓得不夠扎實,沒有很好做到學懂弄通做實”的問題

  一是加強理論學習,提高政治站位。學習領會以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略的高度對推進深化僑聯改革、僑務改革、做好僑務工作作出的一系列重要部署,作為今后開展新時代僑聯工作的根本遵循和行動指南;二是深入學習宣傳習近平總書記關于僑務工作重要論述。通過多渠道加強宣傳,在全市僑聯系統掀起了學習宣傳貫徹習總書記關于僑務工作講話精神的熱潮。6月15日配合中國僑聯在廈舉辦“2019習近平總書記關于僑務工作重要論述研討會”;三是開展慶祝新中國70周年華誕系列主題宣傳活動。協同拍攝《萬里長風根夢圓——華僑華人與共和國》紀錄片;舉辦《僑與新中國共成長》征文活動;開展“血脈相連—華僑華人與新中國特展”展品廈門地區征集活動;協助拍攝《為了新中國的召喚》大型紀錄片;四是通過承辦2019兩岸僑聯和平發展論壇暨海峽兩岸與港澳僑界圓桌峰會、海外華文媒體高級研修班,加強嵌入式、植入式宣傳,做好僑界思想引領工作;五是積極宣傳僑界典型,推動僑界精神文明建設??埂白蠲狼冉緙彝ァ逼姥』疃?。舉辦“僑心向黨”弘揚嘉庚精神僑界專場音樂會、“迎國慶僑界聯歡節”、“僑界健步行”、“僑界業余羽毛球賽”等一系列僑界群眾性文化建設活動;六是拓展海外宣傳渠道,積極傳播中華優秀文化。舉辦在廈華裔留學生座談會、菲律賓華僑華人學生藝術夏令營、北美華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營—集美營、同安營等活動。

  6.關于“黨組抓黨的思想建設方面責任意識不夠強,措施不夠有力”的問題

  一是加強組織領導,健全推動黨的思想建設的工作機制。黨組理論中心組帶頭引領學習,以黨支部為單位,依托“三會一課”,深入推進學習教育活動開展;二是嚴格落實黨組理論中心組學習制度和計劃。明確理論中心組學習對象,并根據新形勢要求增加學習計劃內容,進行動態修改、完善,今年以來已安排中心組學習討論12次;三是進一步健全完善集體學習和個人自學相結合的常態化機制,采取觀看宣傳片、學習成果討論和參觀警示教育基地等多種形式創新學習方式,每次學習前設定集中研討的議題,以提高理論學習針對性、實效性。

  7.關于“黨內制度化建設不規范”的問題

  一是對照今年4月剛剛發布的《中國共產黨黨組工作條例》,7月24日審議修訂《廈門市僑聯黨組議事規則》;二是根據《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,對照基層黨組織須公開的七方面內容,建立《廈門市僑聯黨務公開制度》。

  8.關于“意識形態工作與業務工作一同部署、一同落實存在差距”的問題

  一是結合機構改革人員調整,制訂《廈門市僑聯進一步加強意識形態工作實施意見》,調整意識形態工作領導小組;二是每年召開兩次黨組會研究意識形態工作,定期聽取意識形態工作匯報。7月24日黨組會議專題聽取2019年上半年意識形態工作責任制落實情況報告。

  9.關于“意識形態陣地管理制度不健全、不規范”的問題

  一是健全意識形態陣地管理制度。制定《市僑聯網站、微信公眾號管理暫行規定》、《市僑聯微信工作群管理暫行規定》、《市僑聯報告會、研討會、講座及論壇管理辦法》;二是制定《市僑聯涉僑對外交流活動意識形態安全把關制度》,規范審批監管程序。

  10.關于“意識形態領域風險隱患排查有待加強”的問題

  一是貫徹落實干部談心談話制度,規范黨內談話,有計劃地開展談心談話活動,建立臺賬和記錄,及時了解本單位黨員干部和職工的思想狀況,對機關干部職工出現的苗頭性、傾向性問題抓早抓好,加強思想引導;二是定期分析研判意識形態領域情況,持續開展“僑界群眾接訪日”活動,強化信訪工作,對僑界輿情、僑界群眾思想動態及時掌握,維護意識形態安全。

  (三)黨的組織建設方面

  11.關于“基層組織建設薄弱,黨組織堡壘作用發揮不夠有力”的問題

  一是落實黨組抓黨建主體責任。壓實管黨治黨政治責任,把基層組織建設納入黨組重要議事日程,指導支部“創星達標”建設,推動全市僑聯系統“黨建帶僑建”高質量發展;二是加強學習安排和業務培訓。通過“廈門黨建e家”、“學習強國”等平臺,以積分帶動學習。今年支部在“黨建e家”積分目標超過100分,黨員“學習強國”平均積分超過5000分。安排支部書記和支委參加市直機關黨工委和市委統戰部機關黨委的黨務工作培訓;三是完善黨務制度并認真落實。結合工作實際進一步修訂、完善《黨支部“三會一課”制度》和《民主評議黨員制度》,堅持黨組班子成員和支部書記每年至少為黨員干部上一次黨課,今年以來三位黨組成員均完成1-2次黨課;四是嚴肅黨內政治生活。堅持民主評議黨員每年至少進行一次?;蔥倫櫓钚問?,豐富組織生活,提高組織生活質量,今年以來支部已開展各類組織生活超過30次;五是制定《黨支部開展“黨員先鋒崗”活動實施方案》,設置“黨員先鋒崗”。激勵黨員干部在工作中爭先創優,以上率下發揮示范效應,帶頭學習、帶頭立標桿、帶頭作表率;六是貫徹《基層僑聯組織工作條例(試行)》,推動基層僑聯組織建設廣覆蓋,擴大僑聯工作的服務面、聯系面,積極樹立示范典型。

  12.關于“干部虛假輪崗”的問題

  一是強化主體責任。市僑聯認真總結反思,深刻自查班子在抓干部隊伍建設和組織工作中存在的不足,進一步提高思想認識。將全面從嚴治黨責任具體落實到干部日常教育管理工作之中,提高思想認識,嚴格執行上級加強干部輪崗交流規定不打折扣,積極推動干部輪崗交流,改善干部隊伍結構;二是堅持立行立改。結合機構改革部門整合和市僑聯內設機構及相關職責調整,科學制定干部輪崗方案,將轉隸的3名同志分別配備到3個不同的部室,達到干部調整配備的有效融合,班子成員中的2名副主席分管部室及分管工作也作了相應調整。本次干部輪崗除財務等個別特殊崗位外,在同一部室同一崗位任職5年以上的人員80%得到調整。截至5月底,機關干部輪崗交流,工作交接已完成;三是建立長效機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部交流工作規定》,堅持把干部輪崗交流工作作為加強干部教育管理的一項長期性、經常性任務,根據單位工作實際和干部隊伍情況,對達到同一崗位任職年限要求的處科級干部及時組織真實輪崗交流,推動干部隊伍建設良性發展。

  13.關于“違規返聘退休干部并支付報酬”的問題

  一是增強執行規定的意識。8月8日黨組會議上,班子成員對《關于規范退(離)領導干部在社會團體兼職問題的通知》、《關于開展退(離)干部在社會團體兼職清理規范工作的通知》、《關于重申公務員兼職有關規定》等通知精神進行再學習、再領會,把執行上級的規定和要求落實到具體工作之中;二是堅持問題導向抓整改。黨組領導與當事人談話,耐心細致做好思想工作,按照相關規定,扣除確屬需要的工作經費,實際清退違規返聘報酬29000元;三是舉一反三,吸取教訓。進一步嚴格依法依規依制度辦事意識,規范僑聯非國有資產管理,堅決杜絕此類問題再次發生。嚴格執行市委組織部《關于開展退(離)休干部在社會團體兼職清理規范工作的通知》等要求,堅決做到令行禁止。四是對直接責任人時任組織人事工作的同志批評教育。

  14.關于“有的干部未如實報告個人有關事項”的問題

  一是依據規定和辦法進行處理。對巡察抽查中發現1名處級干部未如實填報配偶及子女名下資產的問題,黨組高度重視,對其進行批評教育,要求立整立改作出說明。根據《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》和干部管理權限,市委統戰部于2019年1月31日決定給予其誡勉處理;二是加大警示教育和貫徹落實力度。黨組堅持把貫徹執行《領導干部報告個人有關事項規定》、《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要政治任務,列入議事日程,加強組織領導,認真抓好《規定》、《辦法》的再學習、再宣傳、再落實。每年1月集中填報前做到進一步部署和強調,加強提醒教育和指導,嚴格把關審核。切實增強干部紀律意識、規矩意識和組織觀念,嚴格按照《規定》要求如實報告個人有關事項,自覺接受組織監督。

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  15.關于“未嚴格按照非國有資產管理規定投資理財”的問題

  一是組織班子集體對《僑聯資產界定與管理暫行辦法》、《中國僑聯貫徹落實財政部〈僑聯資產界定與管理暫行辦法〉若干意見》重新學習、重新思考、重新認識,結合僑聯非國有資產的歷史和實際,深入領會財政部關于僑聯資產“實事求是,尊重歷史,照顧現實”的界定管理原則。二是班子集體對照《廈門市僑聯非國有資產管理規定》,深刻檢視本次投資理財存在的問題——雖然投資理財本著“安全和效益”最大化的原則,為確保非國有資產保值增值,集體決策前充分開展投資理財調研,先后召開7次專題會議充分聽取多方意見,研究討論并最終通過投資理財方案,將非國有流動資金投資廈門信托-展鴻基金“資金池”項目;該投資自2018年7月24日正式起息,截至目前(2019年8月)已收到理財收益854614.79元,與原先存放銀行理財做法相比,收益得到大幅度提升,有效維護僑聯權益,但在辦理投資理財手續上過于急于求成,未按慣例填寫批辦單,忽略了執行規定的嚴肅性、嚴謹性,必須從現在做起,從領導自身做起,在工作中強化規矩意識。三是對照新時代的議事決策制度和資產管理要求,重新審視非國有資產管理上存在的不夠科學不夠規范的問題,為進一步改進和提升工作效率,適應新形勢要求,理順管理、監督機制,年底前完成對《廈門市僑聯非國有資產管理規定》的重新修訂,嚴格規范議事程序和審批程序。

  16.關于“國內公務接待不規范”的問題

  一是立行立改。經與被接待單位聯系,對巡察發現反饋的11次無公函接待、14次無審批接待,相關經辦人員已補齊公函、審批單或作出書面情況說明。巡察反饋兩單超標準接待超標部分966元目前皆已悉數追回,國內公務交流、接待走訪中贈送的三單茶葉,已按實價2112元折算,悉數追回;二是加強學習,提高規矩意識。重新學習領會《中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關于印發<廈門市黨政機關國內公務接待管理實施辦法>》、《廈門市機關事務管理局關于印發<廈門市市直部門和各區國內公務接待開支標準>的通知》等文件精神,進一步嚴明公務接待工作紀律,形成依法依規的公務接待新常態;三是推進財務、檔案管理規范化。進一步完善審批流程和報銷手續等,從源頭上杜絕無公函、無審批單接待等違規現象。對檔案管理人員加強培訓教育,認真學習對照《廈門市僑聯檔案工作管理規定》的有關要求,規范檔案管理;四是對負責國內公務接待工作的直接責任人提醒談話。

  17.關于“超范圍列支公務接待費”的問題

  對“2014年9月,市僑聯以9·8貿洽會接待為由,購買移動電話充值卡30張,每張200元,用于志愿者和工作人員電話補貼,其中僑聯機關在職在編14人全部領取”問題,已向機關相應人員14人追回全數款項2800元。其余16人是當時大會統一招募志愿者,為在校大學生,考慮接待服務過程中需要大量通訊聯絡工作,故按200元/人標準發放電話充值卡。通過對問題的整改反思,市僑聯進一步加強公務接待管理,完善相應制度,規范公務接待范圍。

  18.關于“工作作風不夠扎實”的問題

  一是針對“各歸僑聯誼會重新登記注冊未落實”的問題,市僑聯黨組召開會議專題研究,分管領導親自主持召開兩次歸僑聯誼會座談會溝通情況,并帶領聯誼會代表赴市民政局民間組織管理局咨詢社團管理政策,就《中國僑聯章程》、《基層僑聯組織工作條例(試行)》與他們溝通交換意見,取得業務指導。隨即提出整改方案,按照中國僑聯章程和民政部門有關要求,完成符合條件的7個歸僑聯誼會成為市僑聯直屬團體會員單位的規范登記工作;二是班子集體把“馬聯會換屆臨時推遲”問題,提到“群眾反映強烈問題”的高度認真對待、嚴肅整改。在專題民主生活會上主動自查、主動認領,開展批評與自我批評,深刻反思立行立改;責任部室及時協助馬聯會物色推薦骨干人選,指導相關會務工作,促成馬聯會于4月21日順利完成換屆;三是理順工作職責,明晰任務分工。結合機構改革,建立健全工作責任體系,明確各部室職責,按照《市僑聯AB崗工作制度》,調整班子成員和部室人員的崗位AB角安排。同時,在干部職工中倡導樹立“有責要擔當,失責必追究”理念,用制度強化干部的工作責任感;四是強化談心制度,確保風清氣正。按照《市僑聯干部談心談話制度》,深入開展干部隊伍的思想政治工作,加強作風紀律教育,定期或不定期開展談心談話,了解思想動態,通過談思想、談工作、聽建議、指問題、提要求,及時解決問題,增進團結協作,營造團結和諧的工作氛圍,增強單位的凝聚力和戰斗力。今后我們將本著以人為本、為僑服務的宗旨和凝聚僑心僑力的要求,更加主動做好服務直屬團體會員工作,把僑聯建成名符其實的歸僑僑眷和海外僑胞之家。

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  19.關于“紀律教育不夠嚴”的問題

  一是強化制度落實。通過制度修訂完善、匯編,強化落實《市僑聯貫徹落實中央“八項規定”的具體措施》、《市僑聯機關“馬上就辦”工作制度》、《市僑聯機關財務管理規定》等一系列規章制度,做到以制度管理人、以制度約束人。同時,要求領導干部率先垂范,增強執行意識,維護制度的權威性,確保制度落到實處;二是加強學習教育。制定《黨組理論學習中心組2019年學習計劃》,系統性加強干部的廉政教育、紀律教育。選派干部參與駐部紀檢組廉政座談、廉政黨課。組織黨員干部參觀市廉政教育基地等,定期參加統戰部紀檢監察工作會議,適時開展日常監督;對違規違紀問題,吸取教訓,進一步嚴明紀律規矩界限。今年以來開展四次違紀典型案例警示教育。

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  20.關于“履行主體責任不力”的問題

  一是黨組書記親自抓主體責任清單制定,親自督促落實,黨組成員落實“一崗雙責”、層層落實工作機制。每年年初向市委報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況報告,對班子及班子成員每年度主體責任清單親自審核把關,積極配合市委全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查工作,狠抓整改工作落實。2018年對市委全面從嚴治黨檢查中指出的“機關非在編人員在非財政資金賬中領取報酬”問題,成立人事整改專項工作組,反復耐心細致做好當事人思想工作和政策宣傳,采取措施追繳回7083元,同意其個人申請于2018年5月底辦理提前離職。深刻吸取教訓,把落實主體責任落實到每一項具體工作中;二是完善黨內談話制度,做到談話有記錄,按規范要求開展;三是黨組切實履行起抓黨風廉政建設的主體責任,做到定期聽取匯報、分析研究部署。將黨風廉政建設責任層層傳導落實,確保黨風廉政建設工作落到實處;四是將整治形式主義、官僚主義與僑聯的各項工作結合起來,堅決防止“四風”問題反彈回潮,堅決糾正慢作為、假作為、不作為、亂作為等問題,全面深入推進作風建設;五是強化廉政教育,提高廉政意識??鉤L窘逃?,突出紀律教育針對性和實效性??溝匙槭榧墻擦晨位疃?,黨組書記每年給全體黨員上廉政黨課不少于一次。

  21.關于“未按規定集體決策、公開招租僑產,租期過長,租金偏低”的問題

  一是未巡先改。溪岸路132號兩處房產屬歷史遺留問題,其中西南角套房(50.2平方米),1984年起出租給市僑聯離休干部住家使用,其過世后由其子按照同地段公有租賃房標準續租;主樓后東平房(34平方米),是為解決無房困難職工住宿問題,2003年起按照同地段公有租賃房標準出租給其使用。因自查租金偏低,2018年6月28日的廈門市僑聯第三屆非國有資產管理理事會與監事會聯席會議確定,兩處房產參照當時市建設局提供的該地段廉租房的月租金標準進行調整,均于2018年7月1日起,按照市場參考價簽訂新的租賃合同,租期兩年;二是關于中山路444號華僑大廈一期房產和僑聯工業大廈兩處房產租賃問題。成立工作小組,通過調閱收集資料、向部分當事人了解情況、向相關職能部門了解政策等工作進行調查核實,在此基礎上,形成關于兩處房產租賃情況報告:(1)2003年1月8日,市僑聯與金后酒店發展有限公司簽訂租賃合同,租賃期15年(自2003年9月10日——2018年9月10日)。系通過公開招投標的方式確定現有的承租人;因酒店屬于特殊行業,一次性投入成本大、回收期長,其租期通常都比較長,這是行業特征和投資回報需求決定的,符合行業常規。2009年,由于華僑大廈(一期工程)的高、低壓配電設備(1989年出產)已達使用年限。根據市供電局的要求,需要更換設備以保證供、用電安全。經市僑聯與承租人協商達成一致意見:更換高、低壓設備費用由承租人承擔,相應延長租期五年;在所延長的租賃期間,租金遞增仍延續原租賃合同約定的“每三年遞增一次,每次遞增比例為5%”執行。(2)2010年1月1日,市僑聯將位于思明區龍山南路183-199號僑聯工業大廈以現狀整體出租給廈門市進步投資管理有限公司,用于發展文化創意產業園使用。據調查了解,該片區政府作為文創園區規劃建設,思明區政府為創建龍山文化創意產業園出臺諸多鼓勵和扶持政策,但2009年-2010年度,政府沒有龍山區域工業廠房的租賃指導價。2010年僑聯簽訂合同所設定的租賃條件(含租期、價格),與當時的市場狀況基本一致。綜上:以上兩處房產租賃皆經過集體決策,公開招租,但仍存在決策瑕疵。如:采取的議事方式不夠規范,文書資料整理留檔不完善,需要總結經驗教訓,完善決策與管理;三是完善制度,規范管理。嚴格落實“三重一大”規定,嚴格規范議事程序。在2019年底前,對《廈門市僑聯非國有資產管理規定》進行重新修訂,使資產管理更規范、資金使用更合理。嚴格執行《廈門市僑聯檔案工作管理規定》,切實提高檔案管理工作人員政治素質、專業能力和服務意識;四是明確華僑大廈一期房產和龍山僑聯工業大廈在租期滿后,必須嚴格按照市招投標文件的規定,委托第三方公開招租,規范招標流程,遵守市場秩序,做到公平公開公正,確保資產的規范管理和保值增值;五是嚴明紀律,改進作風。進一步加強對領導干部特別是“一把手”的法制意識,加強自我約束、自我監督、自覺接受監督的意識,嚴格依法辦事。強化立黨為公、執政為民的執政理念和服務意識。

  22.關于“固定資產未登記入賬”的問題

  市僑聯對全部非國有房產10處自查盤點、清單造冊,做好相關卡片信息登記;采用競爭性磋商采購方式,確定房地產資產評估咨詢有限公司進行現場踏勘,按行業規范形成了10處房產的評估報告,已經主席辦公會對房產評估結果(10處房產估價總計11467.99萬元)確認,8月底前完成登記入賬。舉一反三,查找分析管理薄弱問題,每年對非國有房產進行盤點,改進管理辦法措施。

  23.關于“違背會議決策,改變用途使用僑界捐款”的問題

  一是組織做好事件情況調查,摸清當時決策和執行有關情況,厘清相關責任:2010年市僑聯60周年活動僑界捐款,至2016年尚有未使用余款31.7萬元,未按《廈門市僑聯第二屆非國有資產管理理事會與監事會2013年第一次聯席會議紀要》精神,注入“僑愛心基金”擴資,而存放于市僑聯“非國有資金”專項賬戶,并另用于其他捐助用途。經查,該筆余款使用情況如下:(1)2016年10月,用于捐設百年僑校湖里區寨上小學“僑愛心閱覽室”10萬元、武平縣東留中心學?!盎チ?僑愛心教室”10萬元、三明市泉上華僑農場“僑胞之家”展版印刷費5萬元。以上項目合計25萬元,經了解核實,2016年10月時任經濟工作部的同志根據時任主席的工作要求,按程序以“批辦單”的形式提交,主席批示同意“從非國有資產暫存款——僑聯60周年活動捐款余款列支”。 (2)2016年因受莫蘭蒂臺風影響,集美區灌口鎮僑聯“僑胞之家”受損嚴重急需修復,市僑聯經濟工作部根據集美區僑聯申請,提出給予補助3萬元;2016年11月份,根據各歸僑聯誼會走訪摸底及困難老歸僑的訴求,按照困難救助幫扶辦法,文化聯絡部提出救助意見:給予7位重病困難老歸僑每人0.4萬-0.5萬元救助,合計救助款3.3萬元;2016年11月份,市僑聯直屬團體會員單位緬甸歸僑聯誼會向市僑聯申請華文宣傳推介經費支持,文化聯絡部同志通過“批辦單”提出支持意見:給予印刷經費0.4萬元。以上三筆合計6.7萬元,通過“批辦單”的方式,逐級呈報審批,時任主席批示“同意從非國有資產暫存款——僑聯60周年活動捐款余款支出”;二是班子集體從領導層面,檢討反思對捐贈資金管理不善、規矩意識不強的問題。深刻認識到:市僑聯黨組未按民主集中制原則及市里文件精神做出科學合理決策,決策程序不規范,領導班子應主動承擔領導責任。經辦部室未按政策規定進行業務把關,負有直接責任。今后,黨組要進一步增強“四個意識”,遵循黨組議事規則,民主決策,科學決策,具體經辦人員要增強敬業責任意識,按章辦事,嚴格把關,各方互相監督,共同努力,真正把好事辦好;三是建章立制,規范管理。深入查找制度漏洞、責任缺失,進一步修訂完善《廈門市慈善總會“僑愛心慈善基金”規范使用與管理規定》,明確今后一律將所有僑捐資金全部注入“僑愛心慈善基金”,從源頭上消除風險隱患,防止類似問題再發生;四是進一步正風肅紀,嚴格執行單位管理制度、財務制度,落實主官“第一責任人”責任,確保執行各項制度不變樣。五是嚴肅問責,責令相關領導、相關責任人對問題深刻反思,作出情況說明,對直接責任人給予批評教育,警省警示,引以為戒,舉一反三加強整改。

  24.關于“未嚴格按照規定使用非國有僑產收益”的問題

  一是規范非國有收益使用范圍。嚴格按照財政部關于《僑聯資產界定與管理辦法》中“取之于僑、用之于僑”的原則合理使用僑產收益,嚴格界定非國有和國有資產使用范圍,堅決防止和杜絕把應在機關開支費用列入到非國有資金中開支;二是及時清退工會活動違規支出。對在2013年7月市僑聯工會組織干部職工前往寧德白水洋開展活動中,把僑聯機關干部職工家屬開支費用列入到非國有資產管理費用的1.08萬元開支已如數進行清退上繳;三是及時清繳違規發放的年終獎勵等費用。對2017年1-6月在非國有資金列支非在編年終獎勵、防暑降溫等費用1.725萬元已如數進行清退上繳;四是開展機關工會換屆工作。進一步加強工會組織建設,提高工會活動質量,嚴格工會經費使用管理規定。五是對直接責任人給予批評教育。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  駐市委統戰部紀檢組對巡察移交的2個問題線索高度重視,針對反映的具體線索,及時組織調查核實。已對2名相關人員進行處理,其中誡勉處理1人,函詢并批評教育1人。以上2個問題線索現已告結。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  在市委第一巡察組的指導幫助下,我會整改工作已取得了階段性成效但還需放眼長遠、不斷深化,尤其是對一些比較復雜、深層次矛盾的問題,還需要在今后工作中加以重視、常抓不懈,不斷鞏固深化巡察整改的認識成果、實踐成果和制度成果,推動僑聯事業健康持續發展。

 ?。ㄒ唬┘岢治侍獾枷?,深化后續整改

  堅持整改勁頭不松,標準不變,力度不減,以踏石留印、抓鐵有痕的態勢持續抓好巡察問題的后續整改。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題回潮反彈;對需要一段時間整改到位的,如《廈門市僑聯非國有資產管理規定》修訂及重組非國有資產管理理、監事會事宜,嚴格按照工作方案要求,跟蹤督辦,把整改責任延伸到“最后一公里”。

  (二)堅持改進作風,營造良好環境

  通過解決問題,形成改進作風、干凈擔當的新常態,凝聚干事創業的正能量,鞏固和發展風清氣正的良好政治生態。提高工作的嚴謹性、細致性,用心用情加強與僑界群眾的聯系交流,切實提高服務意識,充分履行好僑聯團結凝聚僑胞僑眷的職能,找準工作著力點,發揮僑聯橋梁、紐帶作用,密切聯系歸僑僑眷和海外僑胞,切實在凝聚僑心、維護僑益、推動僑務工作高質量發展上發揮更大作用。

 ?。ㄈ┘岢執友現蔚?,壓實“兩個責任”

  黨組書記切實履行第一責任人職責,率先垂范、親力親為,黨組成員堅持“一崗雙責”,從兩個責任落實上管好責任田,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,不斷加大“四風”問題專項治理力度,加強公務接待、干部任用等監督管理,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

 ?。ㄋ模┘岢止燙嶸?,構建長效機制

  強化巡察整改成果的綜合應用,對整改工作中已經建立的各項制度編制成冊,堅持抓好貫徹執行,讓長效機制落地生根,確保管長遠、有實效,真正發揮作用。將巡察整改作為推進僑聯工作的重要抓手,把巡察整改工作與推進主題教育、落實全面從嚴治黨結合起來,推動僑聯建設發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0592-2856557;通信地址:廈門市白鷺洲路16號團結大廈8樓市僑聯,郵政編碼:361004;電子郵箱:[email protected]。

中共廈門市歸國華僑聯合會黨組

2019年11月12日

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